Сделки на грани срыва: департамент безопасности ХМАО утопает в коррупционных рисках
Торги на предоставление услуги по эвакуации транспорта и размещению его на штрафстоянке столкнули предпринимателей Нижневартовска и департамент региональной безопасности правительства Югры. Как оказалось, на протяжении нескольких лет окружная структура отдает контракты компании «Автоклуб-кар-911», финансовое положение которой может привести к банкротству.
Впрочем, в этом году партнерам депбезопасности попытались составить конкуренцию другие участники рынка. В результате цены упали ниже критической отметки, а победители отказались подписывать договор, что привело к разбирательствам в ФАС и объявлению нового аукциона.
Примечательно, что «Автоклуб-кар-911» в список организаций, предлагаемых департаментом на включение в реестр недобросовестных поставщиков, не попал. Более того, до объявления новых торгов, как говорят источник издания, компания, по всей видимости, «незаконно продолжала оказывать услуги по повышенным тарифам». Впрочем, историю в Нижневартовске наблюдатели уже назвали показательной с точки зрения системной проблемы. Так, по версии экспертов ОНФ, любое критическое снижение суммы контракта, а также привлечение на его исполнение компаний с отрицательным бэкграундом, «может говорить о коррупции, создающей риски для реализации проекта или качественного оказания услуги».
Департамент региональной безопасности ХМАО проверяет прокуратура. Внимание надзора привлекли аукционы ведомства на транспортировку и хранение транспортных средств на штрафстоянках. Причиной для ревизии стал конфликт между департаментом и одним из участников торгов – ООО «Ремстройдеталь-Проект» («РСД-ПРОЕКТ») из Нижневартовска. Представители организации усмотрели в действиях департамента возможную коррупционную составляющую и, вероятно, лоббирование интересов ООО «Автоклуб-кар-911».
Эта компания, к слову, и стала победителем последнего аукциона.
«Аукционная комиссия выявила нарушения у всех заявителей, кроме «Автоклуб-кар-911», что позволило организации стать единственным участникам торгов и забрать контракт по базовым тарифам. Нашей компании отказали по трем пунктам: несоответствие стоянки требованиям, отсутствие информации о персонале и незаверенные копии документов. И если по последнему пункту нашу позицию поддержала УФАС, то первые две претензии вызвали некое недоумение. Во-первых, ранее наша площадка уже использовалась под штрафстоянку «Автоклуб-кар-911» по договору аренды. Во-вторых, идентичные документы были поданы на торги в декабре, где нас признали победителем», – рассказывают юристы «Ремстройдеталь-Проект».
Прокуратура ХМАО
Впрочем, по версии наблюдателей, именно история с декабрьскими торгами и стала отправной точкой конфликта. Тогда цены упали до абсурдной, со слов участников, отметки – 146,64 рубля за эвакуацию.
В начале января «РСД-ПРОЕКТ» отказалось подписывать договор и потребовало от департамента принять меры для организации допустимых и справедливых процедур по выбору победителя аукциона, а также заявил о готовности заключить договор по справедливым тарифам. После отказа «РСД-ПРОЕКТ» уклонился от подписания контракта и «Автоклуб кар-911».
Следующим шагом правительственного департамента Югры стало обращение в УФАС с требованием признать «РСД-ПРОЕКТ» недобросовестным поставщиком услуг, впрочем, аналогичного документа по «Автоклуб кар-911» антимонопольщикам не поступило.
«Ситуация достигла абсурда. Департамент не только допускает до торгов поставщика, который намеренно рушит цены, но и заключает с ним договор, несмотря на малопривлекательную финансовую репутацию организации. Например, одна из распространенных практик «Автоклуб кар-911» – смена адреса штрафстоянки из-за накопленных долгов перед собственниками. При этом обязательства не погашаются. В настоящий момент в отношении компании возбуждено 62 исполнительных производства, 41 производство в арбитраже, 111 – в гражданском суде», – рассказывают собеседники издания, которые уже поделились этой информацией с прокуратурой.
Обостряет ситуацию, по мнению отраслевиков, и то, что «Автоклуб кар-911», по всей видимости, мог предоставлять «искаженные данные как на торгах, так и в отчетности ФНС». Так, согласно данным налоговой службы, кредиторская задолженность компании числится чуть выше 1,6 млн рублей. Однако анализ открытых источников ФССП России и картотеки арбитражных дел показывает очевидное занижение этого показателя.
«Только в деле о банкротстве «Автоклуб кар-911», которое сейчас находится в арбитраже, фигурирует сумма свыше 5 млн рублей. И это информация по одному кредитору. В любом случае факт предоставления искаженных данных о бухгалтерском учете, а также то, что другие юрлица учредителя компании были исключены из ЕГРЮЛ из-за недостоверности данных, вызывает вопрос: по каким критериям органы госвласти выбирают себе партнеров?! Не может услуга эвакуатора стоить 149 рублей, когда на рынке цена 3600 рублей», – озвучивают мнение представители бизнес-сообщества.
Тем временем эксперты регионального штаба ОНФ, которые также подключились к проблеме, заявляют о ее системности. В качестве примера общественники приводят нашумевшие истории с торгами по школьному питанию, закупке автобусов, завершению долгостроев, а также для реализации экологических задач.
«Любой проект, куда заходит компания, предлагая минимальную цену и не имея материально-технических ресурсов, с одной стороны, вызывает подозрение в наличии коррупционной составляющей, а с другой – в успехе реализации. Сейчас в городах Югры на контрактах по детскому питанию стали побеждать организации, которые не представлены в регионе. Они приходят и обваливают цену, а ресурсов нет. Мы уже получили большой конфликт в начале прошлого учебного года в Нижневартовске, сейчас география расширилась Нефтеюганском, Ураем и другими городами», – оценивает положение вещей член ОНФ Владимир Зиновьев.
Полигон «Коммунальник»
Еще один показательный пример, по оценкам представителей ОНФ, – рекультивация полигона «Коммунальник» в Нижневартовске. Напомним, еще на старте проекта «фронтовики» предупреждали окружных кураторов нацпроекта «Чистая страна», что подрядчик не сможет выполнить, поставленные перед ним задачи. Тогда бывший замгубернатора Югры Ольга Литова попыталась всех убедить, что никакой угрозы нет, в то время как Росприроднадзор и эксперты вскрывали все новые нарушения.
«И тут начались чудеса. Стоимость контракта несколько раз увеличивалась. Объект благополучно приняли, но в результате уголовное дело, ущерб бюджету в 166 млн рублей и фигуранты под стражей. Но самый главный вопрос: потраченные бюджетные деньги дали результат округу? Здесь ответа нет», – резюмируют в ОНФ.